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中共永安市妇女联合会党组关于巡察整改进展情况的通报
时间:2020-06-05 来源:中共永安市妇女联合会党组

      根据市委巡察工作的统一部署,2019816917,市委巡察三组对妇联党组开展了巡察,并于20191119反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、市妇联党组履行整改主体责任情况 

 ()强化领导,压实责任

市委巡察组召开反馈会后,市妇联党组第一时间召开会议专题研究部署巡察整改工作,成立了巡察反馈问题整改落实工作领导小组,妇联党组书记吴爱灵任组长,党组成员张金珠任副组长,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

     ()细化分工,立行立改

经多次完善,形成了《中共永安市妇联党组关于市委巡察组反馈意见的整改方案》,根据巡察“问题清单”,妇联班子成员主动辨析问题、挑实责任,相关责任人主动认领问题、划定责任,妇联上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措。把整改事项落实到责任领导、责任部室和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

()建章立制,推进落实

市妇联党组先后召开3次班子会、4次专题协调会,听取整改进展情况、完善整改措施,扎实推进巡察反馈问题的整改落实。进行提醒谈话和诫勉谈话共22次,研究建立健全科学长效的工作机制,不断巩固扩大巡察整改成果。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)落实党的路线方针政策和党中央、省委、三明市委及我市市委重大决策部署方面

1.反馈问题:履行群团组织的政治职责有偏差。缺乏新时代妇女工作发展观;落实党的群团工作会议精神有“温差”;未充分发挥联系引领女性社会组织的作用。

整改进度:已完成,并长期坚持完善。

整改情况:一是加强学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的一系列重要论述、中央召开的党的群团工作会议精神和市委群团改革工作部署要求,努力做到学懂、弄通、悟透,切实增强政治性、先进性、群众性,提升妇联组织履职能力,抓好贯彻落实。二是强化调查研究。落实妇联干部“1+10”联系基层工作制度、“N+1”结对帮扶贫困妇女工作制度,多到基层一线、妇女群众中调研,多掌握第一手资料、了解妇女群众所急所思所盼,对症下药为妇女群众解难题、办实事。每两个月安排不少于5天时间到基层或一线,进行集体座谈或上门走访等,每名妇联干部每年进基层工作时间不少于30天。三是将市妇联内设机构“三定方案”呈报市委编办审核,并积极主动对接,争取尽快下文。四是依托村党组织跨村联建试点工作,探索基层妇联组织设置改革创新,持续推动片区妇联建设。目前,全市已组建片区妇联5个,其中安砂镇石碧片区妇联创新实施“六个一”工作法在《中国妇女报》刊登。今后将持续推动先进片区妇联的示范带动作用,实现片区妇联以及片区内各个村妇联以强带弱、连片共建、共同提升,辐射引导更多妇联组织发展。五是积极培树典型。进一步创新三八红旗手、巾帼建功标兵等妇女先进典型的选树方式,注重从基层一线、平凡岗位、群众身边发现典型。巡察结束后,通过深入基层挖掘、培树,涌现出践行“一懂两爱”的安砂培竹村妇联主席陈忠翠,在非冠肺炎疫情里展现巾帼担当的五一村赖兆清、大湖镇李金媚、槐南镇冯桑桑等女性典型,市妇联将持续通过对先进典型的宣传,发挥先进典型示范引领作用,激励广大妇女团结拼搏、奋发向上。六是在巩固现有组织的同时,因地制宜地创新组织设置形式,推进妇联组织从传统领域向新兴领域延伸,最大限度地将妇女群众团结、凝聚起来。已与公证处、老年大学等商讨成立妇联组织。深入推进“妇女之家”建设,以“建好、管好、用好”为目标,丰富工作内涵、拓展服务内容,努力使“妇女之家”成为开展基层妇女工作的有效平台,成为扎根基层妇女群众的温暖“娘家”。

2.反馈问题:组织和引导发挥妇女“半边天”作用有差距。未把准中心任务与妇联工作的结合点和着力点;推动相关政策落实缺乏主动性和延续性;结合新形势新任务要求开创性地开展工作有差距。

整改进度:已完成,并长期坚持完善。

整改情况:一是围绕党政大局,找准妇联工作定位,发挥桥梁纽带和得力助手作用,切实把服务大局同服务妇女结合起来,在为妇女排忧解难中为党凝聚人心。持续深入开展“乡村振兴巾帼行动,通过寻找最美庭院活动,鼓励引导广大妇女和家庭积极参与农村人居环境整治行动,建设生态宜居美丽乡村。持续推进“N+1”结对帮扶工作机制,加大贫困妇女关爱帮扶力度,推荐困难妇女参加省妇联巾帼家政培训班,帮助下岗、失业、特困家庭人员掌握就业技能,促进就业。2020年计划与三明二技校联合举办一期面向全市妇女的公益家政培训班。继续与人社等部门联合开展永安市优秀创业创新项目评选工作,为女性创业创新搭建平台。大力宣传并积极推广“农林贷”、“福田贷”、“巧妇贷”,金融搭桥助力创新创业,为女性创业开设“绿色通道”。计划依托市行政学院举办一期以现代农业实用技术、电子商务、乡村旅游等为内容相关培训,帮助我市妇女提高适应生产发展和市场竞争的能力。二是认真贯彻落实市委、市政府挂村帮扶部署要求,打好脱贫攻坚战,做到思想上认识到位,行动上落实到位,工作上不打折扣。对单位挂包的贫困户按照脱贫不脱政策的要求持续跟踪帮扶,确保打赢脱贫攻坚战。三是拟与有关部门联合建立婚姻家庭辅导窗口,进一步推动婚姻家庭纠纷预防化解工作,为平安永安建设把好家庭关口。四是加强对妇女干部学网、用网技能提升方面的培训,强化运用互联网思维,通过学网、用网提高工作效率和服务妇女群众的本领。充分运用网络和新媒体建立与各行各业、各族各界妇女群众的广泛联系,创新“互联网+”与为妇女群众办实事相结合,用好“永安市妇联”微信公众号、“一呼百万好姐妹微信群”等各类妇联微信工作群,让妇女群众在网上找得到妇联组织、能得到妇联服务,打通服务妇女网上“最后一公里”,构建网上网下两条战线相互促进与融合的妇女群众工作新格局。

3. 反馈问题:意识形态工作有疏漏。落实相关工作要求不到位;对微信群管理不严格。

整改进度:已完成,并长期坚持完善。

整改情况:一是加强学习。提高政治站位,把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入妇联党组及干部职工理论学习计划,每年度至少组织2次意识形态知识学习,至少开展2次意识形态自检自查。同时明确每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作,及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。同时,把意识形态工作与党建工作紧密结合、科学部署、统筹推进,把意识形态工作作为党员领导干部民主生活会、领导干部述职述廉和支部书记党建述职重要内容。二是健全制度。成立网络安全和信息化委员会领导小组,明确舆情工作分管领导,同时设立舆情监督员,完善网上舆情应急响应机制,建立网络舆情处置应急预案,严格执行网络媒体信息发布三校三审制度。三是强化监管。进一步发挥永安市妇联微信公众号、一呼百万妇联微信工作群等平台矩阵的优势,大力传播党的声音、及时发布上级妇联组织工作要求,宣传妇女先进典型以及践行社会主义核心价值观弘扬社会新风尚的正能量的信息,切实做好政治引领和先进典型宣传工作。加强妇联机关党员、干部的网络文明和网络安全教育,规范网上行为,提高舆情应对能力,锤炼网络素养。同时,指定专人负责监督一呼百万等妇联微信工作群, 通过制定、发布群规,对违反群规的群员予以批评教育,并移除出群,涉及不当言论的,将把线索移交有关机关追究相应的责任。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.反馈问题:履行全面从严治党主体责任不深入、不具体。存在压力递减现象;“一岗双责”落实不到位;开展廉政谈话不符合要求。

整改进度:已完成,并长期坚持完善。

整改情况:一是压实全面从严治党政治责任,推动全面从严治党不断向纵深发展。根据纪委全会精神对照妇联工作要求研究部署党风廉政重点工作,要求分管领导负责做好分管领域的党风廉政工作,进一步增强党风廉政建设的责任意识和担当意识,确保党风廉政建设各项任务落到实处。二是定期召开党风廉政建设工作会议,听取分管领导关于党风廉政建设工作情况汇报,针对性研究、部署工作。每年节点对机关及下属事业单位干部职工召开党风廉政工作部署会,每半年对所分管领域进行一次督促检查。重新修订了《永安市妇联党风廉政建设工作任务分解意见》,进一步细化班子责任分工,确保廉政建设工作任务落实到人。进一步完善了对幼儿园监管与督查制度,目前,妇联幼儿园已经完善了物品采购管理制度、教师任用制度、纪律约束制度、行为警戒制度等。三是严格按照市委有关要求开展廉政谈话工作,党组书记每年围绕全面从严治党、党风廉政建设主题同班子成员、下属单位主要负责人至少谈话2次,分管领导每年至少与分管科室的负责人谈话2次,对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正,避免以一般性业务谈话代替主体责任谈话。对巡察反馈的问题,市妇联领导对市妇联干部及下属单位干部进行提醒谈话和诫勉谈话22次。

2.反馈问题:抓早抓小不到位。不重视廉政宣传教育工作;廉政风险防控机制不健全;机关效能建设抓得不紧。

整改进度:已完成,并长期坚持完善。

整改情况:一是加强学习。将落实管党治党的政治责任、加强党风廉政建设纳入妇联重点工作,实行同步安排、同步推进、同步落实。党组书记作为全面从严治党的第一责任人,带头管阵地把导向强队伍,重要工作亲力亲为。要求党组其他成员根据工作分工,严格按照“一岗双责”的要求,“谁主管、谁负责”,自觉做到管人与管事相结合,积极主动督促检查分管范围反腐倡廉工作。加强对市委有关会议文件精神的传达学习和贯彻落实工作,及时对违反中央八项规定精神的典型案例和形式主义、官僚主义及不担当不作为问题整治情况进行通报学习,并举一反三,确保党风廉政教育入脑入心,筑牢党员干部反腐倡廉思想防线。二是健全机制。根据单位实际情况,梳理廉政风险防控薄弱环节,进一步完善各项制度,健立健全下属事业单位内部会计管理体系,会计人员岗位责任制度,财务收支审批制度等一系列规章制度,加大层层审批,形成财务把关、分管领导审核,分管党风廉政的领导监督,主要领导把最后关口的机制,同时定期邀请业务部门对市妇联及下属单位的财务状况进行审计。强化监督问责,出现违规违纪行为将根据党规党纪对相关责任人进行处理。加强财务人员素质培训和教育,提高财务人员法制观念,组织财会人员学习《会计基础知识》《会计法》《政府会计制度》等专业技术知识。三是严抓机关效能建设。健全完善干部考勤、请销假、公务用车、公务接待、财务管理等相关制度并严格执行,把效能管理融入到二级绩效管理工作,杜绝“老好人”现象。

3.反馈问题:执行中央八项规定精神不严格。政治站位不高,自行研究决定违规事项;违规发放津补贴;三公”经费管理不严。

整改进度:已完成,并长期坚持完善。

整改情况:一是加强学习。组织妇联机关及下属事业单位干部职工学习《关于“三公”经费财务报销的规定(暂行)》(永财文〔2014161号)、《永安市党政机关国内公务接待管理实施办法》(永委办〔201788号)、《永安市进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》(永委办〔201824号)文件,规范公务接待行为和开支标准。公务接待报销要求“三单”齐全。重申《永安市公务用车使用规范》要求,严格执行使用车辆审批报备程序,进一步规范派车审批制度,并建立相关台账。下一步工作中,将按照要求严格规范执行,不自行研究决定违规事项,不自行扩大津贴补贴发放范围。二是立行立改。根据要求,已清退相关资金12272元,交由财务入账,并对相关责任人进行批评教育。三是加强问责。对相关责任人员进行批评教育,要求其对照巡察反馈问题深刻反思、立行整改并提出行之有效的整改措施,杜绝类似现象再次出现。把问责情况纳入单位为二级绩效考核管理。

4.反馈问题:账务管理混乱。报销事项与实际不符;差旅费报销不规范;违规报销车费;报销项目无明细;报销审批手续不全;科目记帐不合理;固定资产管理不规范。

整改进度:已完成,并长期坚持完善。

整改情况:一是进一步加强会计基础工作,坚持财务手续,严格审核(发票上必须有经办人、审核人、审批人签字,报销事项与实际相符方可报帐),相关领导和财务人员对差旅费报销进行严格审批。二是加强对单位出差费用的管理,严格按差旅费的相关管理办法,规范差旅审批制度,明确差旅费的报销标准、出差申请与报销程序。对重复列支、虚报等不符合差旅费报销管理规范的,已将相关资金5193.9元清退至相应的账户。三是对妇联幼儿园车费报销连号现象认识不够,造成违规报销金额2050元,已责令相关人员退回。严格按照《公务交通费报销管理办法》,根据出行记录表,按实际外出发生的费用据实报销。无法提供正规票据的,不得给予报销。四是加强对原始凭证的审核,要求原始凭证填列的项目必须逐项填列齐全,并附明细清单。五是遵守财经纪律,依法履行职责,严格执行财务收支审批制度,凡开具的发票必须按照发票管理规定据实填写,看有无经手人、验收人、批准人签字,如没有,应先补齐手续。对费用报销原始凭证逐一审核,保证财务报销手续完整性,发票的真实性。六是提升会计人员业务水平。加强会计的基础工作,学习记账规则和记帐流程,学习会计制度,基础知识,积累实际经验,认真分析列出经济业务中所涉及的各项会计科目,正确使用会计科目进行帐务处理。七是加强和规范固定资产管理。重新对机关及下属事业单位的固定资产进行盘点,并登记造册,做到应入尽入。妇联账户201512月购HP电脑13460元已列入固定资产。

5.反馈问题:工程项目管理不规范。妇女儿童活动中心20169月大楼修缮未履行公开招投标程序;201612月支付户外攀爬、感统训练设施,询价手续不规范,没有询价经办人签字;妇联幼儿园工程项目无决算。

整改进度:已完成,并长期坚持完善。

整改情况:一是认真学习。组织相关经办人员学习国家发改委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等工程项目管理有关规定,并严格按照要求,必须公开招投标的项目严格履行公开招投标程序,规范询价手续,签订的合同、会议记录、预算报告、验收报告等作为附件,推动工程建设管理制度化、标准化、规范化。二是提醒谈话。对相关经办人员以及分管领导进行提醒谈话,杜绝工程项目管理不规范现象再次出现。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.反馈问题:党组领导核心作用发挥不充分。党建带妇建成效不明显;担当进取精神减弱;民主集中制执行不到位。

整改进度:已完成,并长期坚持完善。

整改情况:一是紧紧围绕党建带妇建,妇建服务党建的工作思路,找准党政所急、妇女所需、妇联所能结合点,在促进妇女创新创业、助力农村脱贫攻坚、加快乡村振兴步伐、推进家庭和社会文明建设中发挥妇联组织的独特优势。着力延伸妇联工作手臂和触角,不断加强基层组织建设,全面推进各项工作开展。二是建立健全党建工作责任制,提高思想认识,对党建工作内业资料加强监督检查,强化党建工作人员的业务学习,规范文件处理程序,提高工作质量和效率。三是加强妇联党组班子的党性锤炼,不断提高班子政治觉悟和政治能力。聚焦市委、市政府重点工作,立足妇联职责,对标先进单位,提高工作标准,创新思路和举措,做亮做强妇联工作品牌。依托村党组织跨村联建试点工作,探索基层妇联组织设置改革创新,全市已组建片区妇联5个,实现以强带弱、连片共建。四是组织学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规,增强全体党组成员落实民主集中制的自觉性。修订完善《市妇联“三重一大”事项党组集体决策制度》、《市妇联党组班子议事决策规则》,严格议事规则和决策程序,实行集体领导与个人分工负责相结合制度,凡是“三重一大”事项必须经党组集体决策,实行重大事项“一把手”末位表态制。

2.反馈问题:思想政治建设未入心入脑。党性教育流于形式,政治理论学习抓得不紧;中心组学习浮于表面; “两学一做”学习教育开展不扎实,集中学习效果不理想。

整改进度:已完成,并长期坚持完善。

整改情况:一是加强对政治理论学习重要性的认识,进一步推进学习教育常态化,认真制定中心组学习计划,完善《市妇联党组中心组理论学习制度》,党组成员每年集中学习不少于12次,实现政治理论学习有计划、有时间、有记录、有笔记,将学习情况列入二级绩效考评。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是加强中心组学习实践成果,加强党章党规党纪知识的学习。市妇联党组成员聚焦我市妇女工作热、难点问题,结合“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,在开展理论专题研讨的基础上,将主题教育与业务工作相结合,精选3个调研课题,深入开展调查研究,撰写调查报告3篇。三是线上、线下同步学习,丰富理论学习方式。组织全体领导党员干部利用学习强国平台、妇联通、妇联工作微信群等形式开展学习,提高政治理论水平。组织党员干部到永安苏区革命历史陈列馆、永安法院“乾坤清气馆”、洪田中央红军标语博物馆等地开展实地学习教育,不断提升班子成员及党员的党性修养、法律意识和规矩意识。对巡察中发现的心得体会网上复制行为个人进行约谈,责令限期整改,目前已经整改完成。

3.反馈问题:党内政治生活不严肃。组织建设不严谨; “三会一课”等组织生活制度落实不到位;组织生活会质量不高。

整改进度:已完成,并长期坚持完善。

整改情况:一是组织全体党员干部认真学习党章、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,熟悉换届选举程序。严格按照换届选举工作要求,认真做好各项准备工作,规范发展党员程序。二是认真学习《中共福建省委组织部印发<关于严格落实三会一课制度的指导意见>的通知》(闽委组通〔2017102号),健全完善三会一课制度,确保各项要求落到实处。规定每月第一周的星期五为“党员活动日”,统一主题,突出党性锻炼。支部书记不定期抽查支部手册和支部党员的学习笔记,对党员应知应会知识进行测试并定期向上级党组织汇报支部学习情况。三是进一步规范民主(组织)生活会程序,紧扣主题,加强会前筹备,会前认真学习,结合工作实际谈心谈话,听取意见。加强对党员发言材料的审核指导,整改落实上年度查摆问题,坚决杜绝“走过场”问题。保持政治生活的严肃性,民主生活会上,党组成员严肃认真的开展批评与自我批评,做到落细落小、见人见事,大而化小、不浮在面上,不遮遮掩掩,不避重就轻。组织生活会上,党员干部大胆指出党组及成员存在的不足。

4.反馈问题:党务基础工作不够扎实。党建资料零散不完整;党建经办人员业务不熟;发文不规范。

整改进度:已完成,并长期坚持完善。

整改情况:一是建立“一把手牵头、分管人负责、经办人落实”的三级责任机制。即:党组书记全面负责,统筹抓党建;党建分管人具体负责,抓督导,严推进,做好工作指导和督促;党建经办人抓实工作开展,细化工作职责,做好与上对接、与下沟通工作。二是重视党建内业资料的收集、整理和归档工作,进一步提高党务工作者对收集党建资料重要性的认识,做到把工作落实和资料整理同步做好、做细、做实。三是组织党建经办人参加各类基层党务工作培训,提高党建知识业务水平。四是认真规范党组行文,严格把关,抓好日常党组发文工作,杜绝以行政发文代替党组发文现象的发生。

5.反馈问题:干部选用及监督管理不严。干部选用不够规范;干部任免程序不完整;干部日常监管存在宽松软现象。

整改进度:已完成,并长期坚持完善。

整改情况:一是严格执行20176月市委组织部印发的《科级以下部分岗位干部选拔任用工作操作指南》,严格把关民主推荐、考察、讨论、会议记录、任前公示、廉政谈话等程序,做好干部任免会议记录、任免文件等材料的整理,规范干部选拔任用工作。二是规范干部任免程序,对存在的问题进行了整改,已对原妇联幼儿园园长退休下发免职文件,予以整改,规范任免程序。三是加强对干部及下属单位的日常监管工作。开展与干部的谈心谈话,了解干部的工作及思想状况,有针对性地解决存在的问题。对市妇联幼儿园加大了监管力度,规定对重要事项市妇联党组研究决定,分管领导列席参加幼儿园的重要会议。加强与幼儿园领导及教师的沟通交流,及时掌握工作动态。

(四)落实整改责任方面

1.反馈问题:对市委巡察通报问题对照检查、未巡先改不到位。

整改进度:已完成,并长期坚持完善。

整改情况:一是强化党组书记主体责任意识,把抓好整改作为刚性责任扛在肩上。针对巡察反馈的具体问题,逐项分析,一一对照,研究制定整改方案,对自身所存在问题进行具体分析,列出整改清单,细化整改进度,逐项整改销账,以整改问题的解决带动整体工作的推进。二是严格对照巡察要求每季度开展“回头看”,每半年向市委巡察工作领导小组报送一份巡察整改进展情况报告。

三、巡视反馈问题的处理情况

对市委巡察三组移交问题,按照“件件有落实,事事有回音”的要求,要求责任人做出说明,做好有关谈话记录,并追责问责6人,提醒谈话21人次,诫勉谈话1人,清退违纪资金3.71万元。

四、需要进一步整改的事项及措施

当前,市妇联党组的巡察整改工作取得一定成效。下阶段市妇联将继续按照市委和市委巡察组要求,采取更加有力的措施,进一步健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动妇女儿童事业又好又快发展凝聚正能量。

()持之以恒促巡察整改落实。坚持抓整改落实力度不减,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号。对需要长期整改的,明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

()建章立制巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进妇联党员干部作风转变的过程,成为推动妇女事业稳健发展的过程。

()严格落实党组主体责任。坚持党要管党、全面从严治党,严格落实妇联党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动妇女事业健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3639509;通信地址:永安市水坝路288号;邮政编码:366000;电子邮箱:yafl509163.com

                     

                                                中共永安市妇女联合会党组

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