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中共永安市财政局党组关于巡察整改进展情况的通报
时间:2020-06-05 来源:中共永安市财政局党组

根据市委巡察工作的统一部署,2019813912,市委巡察四组对市财政局党组开展了巡察,并于20191118反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化主体责任,抓好巡察整改落实

(一)提高思想认识,细化责任分工。在巡察反馈会后,局党组于20191119召开巡察整改反馈布置会,及时传达反馈会议精神,并要求全体党组班子成员要高度重视,切实提高政治站位,把巡察反馈工作作为一项重要的政治任务,认真抓好整改落实,同时将反馈问题根据整改要求、分工情况做好方案的细化分解并抓好落实。

(二)强化组织领导,落实主体责任。局党组围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,进一步强化落实主体责任,成立了局巡察整改工作领导小组,由局党组书记任组长负总责,各班子成员任副组长,成员由相关科室负责人组成;领导小组办公室设在人秘科,具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。自巡察反馈会召开以来,为抓好巡察整改工作,共召开党组巡察整改专题民主生活会1次,党组会议3次、干部职工会议3次,专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作,同时进一步加强上下联动指导对接,局领导多次主动与市委巡察办、纪委对接、汇报整改落实情况,有力推动巡察整改工作进展。

(三)强化工作措施,确保整改到位。为了做好巡察整改工作,切实以巡察整改为契机推动我局工作进展。局党组根据巡察反馈问题,逐条分析、深刻剖析问题产生的根源,以建章立制为主要整改方案、清退补缴为辅助手段,坚持举一反三、立行立改,逐条逐项研究制定整改措施,制定了永安市财政局党组巡察整改方案,并将具体问题细化明确至各责任领导、责任科室、责任人和整改时限,抓好日常跟踪督查,确保整改工作取得实效。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)落实党的路线方针政策和党中央、省委、三明市委及我市市委重大决策部署方面

1.关于贯彻新发展理念不到位的问题

整改情况:已完成整改并长期坚持。认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻理解领会新思想内涵,围绕财政工作实际,深化财税体制改革,努力在理财、生财、聚财上想办法。做好对上联系工作,预测研判财政体制和税收政策调整,争取有利于我市发展的项目和政策;完善预算单位收入任务考核办法,形成增收合力;完善税源企业倍增计划实施方案,实施企业得实惠、政府得税收。2019年已成功争取列入新增县级基本财力保障范畴,收到2019年补助资金1538万元,预下达2020年补助资金1230万元,2019年全年争取上级补助资金8.9亿元。

2.关于落实部分重大决策部署不力的问题

1)防范化解重大风险意识不强。

整改情况:已完成整改并长期坚持。进一步强化风险防范意识,提高财政资金使用安全性,梳理完善财政资金出借手续。

2)对打好脱贫攻坚战认识有偏差,扶贫专项资金拨付不及时。

整改情况:已完成整改并长期坚持。一是加强学习,提高对打好脱贫攻坚战的认识。二是明确责任,及时下达扶贫专项资金。现已严格按要求将上级扶贫专项资金一个月内下达主管部门。

3)对深化“放管服”改革转变政府职能的重大决策部署性不强。

整改情况:已完成整改。一是贯彻执行《关于提升政府采购领域营商环境的实施意见》(闽财购[2019]11号)文件精神,严格各采购单位严格实行网上审批、网上招投标、网上公开招标结果,取消各种倾向性技术指标,达到公平、公正、公开。二是根据《关于开展政府采购政策文件清理工作的通知》(闽财购函[2018]54号)文件精神,落实“放管服”改革要求,营造良好的营商环境,已完成文件清理工作,执行省里统一的政府采购政策文件精神,不得出台地方性采购文件。

3.关于履职尽责有偏差,资金监管缺位的问题

1)出借财政资金监管粗放。

整改情况:立行立改并长期坚持。一是梳理借款情况,将借款分解到各科室,逐笔进行分析,发出催款通知书,进行催收。二是在年初预算或预算调整时,提出消化挂账的方案报局班子会研究,根据财力情况予以逐年消化。

2)部分专项资金使用缺乏监管。

整改情况:已完成整改。一是对西洋镇、安砂镇存在套取资金的村资金使用情况进行调查,经了解,西洋镇、安砂镇已针对巡察反馈问题进行整改。二是针对存在问题提出整改措施。已专门制定下发相应的管理文件,进一步规范“一事一议”资金管理,明确监督责任。

3)对外投资资金监管不力。

整改情况:已完成整改。一是市本级财政预算自2017年起未安排融资机构担保补助专项资金。在企业(融资机构)向上争取奖补资金时,从严审查申报条件。二是市财政原则上不再作为投资主体参与经济活动。三是加大原有对外投资收益催缴力度,包括但不限于通过司法途径。其中:众联公司历欠分红款已于2017年向市人民法院提起诉讼,但法院裁定不予以支持。为此,我局将保留相关权利,并密切关注该公司依法清算情况,一旦组织清算,将追偿有关权益。目前,该公司尚未清算。

4.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

整改情况:已完成整改并长期坚持。一是强化思想认识,通过党组中心组学习、党员干部学习会强化学习,进一步提高全局干部的对意识形态工作的思想认识。2019年通过意识形态专题学习,进一步提升全局干部尤其是党员领导干部对意识形态工作重要性的认识。二是将意识形态工作纳入党组重要议事日程及局二级绩效考评内容。2019年局党组召开会议研究部署2019年意识形态工作,并将其纳入局二级绩效考评内容,如:对干部开展学习强国的学习情况按月进行通报,对未达日均35分的干部进行公示。三是严格执行每半年向市委专题汇报意识形态工作的制度。2019年已按照要求每半年向市委汇报党组意识形态工作开展情况。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

5.关于全面从严治党主体责任未落细落实的问题

1)履行主体责任意识不强。

整改情况:已完成整改并长期坚持。一是加强主体责任意识教育。改变个别领导干部主体责任意识不强,观念滞后的现状,把主体责任意识教育作为日常干部教育、党员教育的重要内容,作为党组日常学习的重要内容。二是抓好管党治党首要责任。今后局党组要严格按照上级党委部署,每半年专题研究部署全面从严治党工作,同时根据市委、市政府工作重点,结合局工作实际制定局党组的工作计划和责任分工,并杜绝从网络摘抄。

2)对落实“一岗双责”重要性认识不够。

整改情况:已完成整改并长期坚持。一是全体班子成员提高对落实“一岗双责”重要性的认识,在注重财政业务的同时,要确保单位全面从严治党工作得到有效提升,做到风清气正,为民理好财。二是财政局党组、驻政府办纪检组要加强对财政系统内党员干部进行正确引导和有效监督,预防违纪违法问题的再次发生。

3)开展述责述廉不严肃。

整改情况:已完成整改并长期坚持。严格按照《永安市党的领导干部述责述廉工作意见》要求,严肃认真开展党组述责述廉工作,进一步规范各党组成员述责述廉内容,要求做到实事求是,自我剖析要深刻提出存在问题及不足,确保述责述廉取得实效。

6.关于监督和教育管理缺乏力度的问题

1)履行监督责任不到位。

整改情况:原派驻纪检组已撤销,但我局将根据巡察发现的问题,加强监督,履行好职责。

2)监督执纪“四种形态”运用落实不到位。

整改情况:已完成整改。一是加大对党员干部的监督力度,把纪律挺在前面,对忽视教育、屡教屡犯的党员干部进行严肃处理,决不手软。二是用好监督执纪“四种形态”,注重抓早、抓小、放弃好人主义及遮丑护短思想,努力营造一支忠诚、干净、担当的财政队伍。

3)廉政谈话针对性不强,存在敷衍应付现象。

整改情况:已完成整改并长期坚持。一是再次组织干部职工学习廉政谈话制度,增强廉政谈话内容的目的性和针对性,不空谈,不摘抄,使廉政谈话真正起到提醒告诫的作用,促进单位全面从严治党工作再上一个新台阶。二是将每年两次的廉政谈话记录交由监督科备存,对不符合廉政谈话要求的发回重新填写。

4)追责问责搞变通。

整改情况:已完成整改并长期坚持。一是对违反纪律的党员干部按有关规定进行严肃处理,无论是谁该追责的追责,该问责的问责,不搞变通,不以经济处罚代替纪律处分。二是将违反纪律的党员干部名单上报驻政府办纪检组监督处理。

7.关于工作作风不实的问题

1)财政预算编制不完整。

整改情况:已完成整改。一是认真贯彻落实省政府《关于推进全口径预算编制工作的通知》(闽政[2014]35号)有关精神,严格按照“根据条件逐步实施”的原则,做好国资委(办)监管企业国有资本经营预算工作。2017年以来,各年度国有资本经营预算收支已纳入金库管理。二是根据预算管理要求,规范资金收支管理。2020年国有资本经营预算工作已对接市国资办,根据省、市编制原则和要求,结合实际情况,拟将10家企业纳入编制范围。三是市国投公司对外投资收益部分,沿袭现行管理,纳入公司年度损益,统一核算。2020年国有资本经营预算收入按其可供分配利润的30%上解。

2)落实内部管理制度不严。

整改情况:已完成整改并长期坚持。严格执行干部考勤制度,再次重申干部请销假、外出报备制度,将考勤及出席会议情况纳入《永安市财政局二级绩效考评暂行办法(试行)》内容,并按月公示考勤及学习出勤情况;同时严格执行干部外出请假报备制度,要求凡是节假日外出都需向办公室进行报备。针对绩效管理科1名干部请病假事宜,已与当事人沟通,要求其于2020年将个人病史手续补充完善。

3)信访受理不规范。

整改情况:已完成整改并长期坚持。严格按照信访工作要求做好信访资料的收集整理归档工作。目前信访案件受理我局已按要求做好信访或投诉材料的收集整理工作。

4)发文管理不严谨。

整改情况:已完成整改并长期坚持。进一步梳理规范自成文发文流程、行文格式,督促文印室、人秘科履行职责,对可能出现的重号问题及时告知科室进行改正,并及时做好文件归档工作,避免再出现缺号及重号的现象。

8.关于中央八项规定精神执行力的问题

1)公务接待不规范。

整改情况:已完成整改。严格按照永安市公务接待管理相关规定做好接待费用报销工作。

2)公车管理不规范。

整改情况:已完成整改。一是严格执行公务用车管理制度,健全用车审批、维修报批机制,规范使用公务用车。二是规范加油卡使用,做到一车一卡,严格车辆用油报备制度。对以前年度车辆用油情况开展自查,对违规加油现象进行清退,已退回1774.61元。

3)多名目发放奖金补贴。

整改情况:已完成整改。进一步学习梳理津补贴发放规定,严格按照规定范围发放奖金补贴,对发放的干部调离单位慰问金进行清退,共清退2000元。

4)工作餐支出随意。

整改情况:已完成整改。已根据市委要求制定我局二级绩效考核暂行办法,发放加班补贴。目前已不存在支出加班工作餐现象。

5)违规报销差旅费。

整改情况:已完成整改并长期坚持。严格执行永安市差旅费管理相关规定做好差旅费报销工作。鉴于出差伙食补助费(是指对单位工作人员在因公出差期间给予的伙食补助费用)与年终发放的食堂补助(市委市政府同意发放的全市事业干部享有的福利待遇)二者不属于同一范畴,且参照省级其他厅局级单位关于挂职干部管理办法等相关文件规定“单位长期驻外干部挂职锻炼期间,派出单位保留其行政、工资关系和工资福利待遇不变,按照有关规定转移组织关系,干部探亲、休假等按有关规定执行。异地挂职的,可享受每月2次往返车旅费报销,由派出单位承担。”经核对,我局干部无重复领取伙食补助及违规报销的情况。

9.关于财务制度执行不严格的问题

1)会计监督职能弱化。

整改情况:已完成整改并长期坚持。严格执行财经纪律,进一步梳理规范报销审批流程,主要领导、分管财务领导、财务人员要加强对出差人员及出差报销的审核审批,并针对5名相关责任人开展提醒谈话。

2)未设置出纳日记账。

整改情况:已完成整改并长期坚持。增设出纳日记账,严格执行备用金使用管理规定,做到日清月结。

3)串户使用资金。

整改情况:已完成整改并长期坚持。严格按照行政事业单位财务制度,规范账务核算。

4)应收应付账款清理不及时。

整改情况:已完成整改并长期坚持。严格按照行政事业单位财务制度,规范账务核算。

5)违反收支两条线规定。

整改情况:已完成整改。严格按照行政事业单位财务制度,规范账务核算。已要求局退协从2020年起将局属资产山边街柴火间店面收入缴至财政局基本户。

10.关于工会经费收缴使用不规范的问题

1)未收缴2016年度干部职工个人部分工会会员费

整改情况:已完成整改。严格按照《永安市总工会转发。<福建省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》(永工[2018]50号)文件精神执行。20199月已对2016年度未收缴的干部职工个人部分工会会员费8193元进行补缴。

2)普发工会活动纪念品和奖励金。

整改情况:已完成整改。严格按照《永安市总工会转发<福建省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》(永工[2018]50号)文件精神执行。

3)重复发放慰问金。

整改情况:已完成整改。严格按照慰问标准、范围发放慰问金,对2014-2015年局行政、工会、函授三个账户慰问情况进行梳理,共清退35人重复慰问金17500元。

11.关于固定资产管理不规范的问题

1)资产管理机制不健全。

整改情况:已完成整改。开展固定资产逐一清点登记,建立固定资产台账,并按照固定资产管理有关规定,做好固定资产报备工作。目前已建立固定资产台账,并做好固定资产报废工作。

2)公有住房管理混乱。

整改情况:一是加强公有住房的分配和管理,鉴于局干部加班频繁、公有住房条件很差不适用于永安市公有住房租赁相关规定情况,为激励干部工作积极性,解决干部生活实际,经局党组会议研究,结合干部工作实际及申请需求,将局公有住房提供给有需要且符合条件的干部,按年收取租金和水电费。二是关于某离休干部长期占有公房问题,已及时与当事人沟通,将按规定处置。

3)资产营运监管不规范。

整改情况:已完成整改。经永安市中介服务中心比选后,要求中选的拍租公司单独开具竞买保证金(押金)专户,并预留财政局资产营运中心经办人印鉴,通过在银行预留印鉴的方式管控该帐户的资金往来,在资金往来活动过程中由资产营运中心人员盖章后方可转出该帐户资金,该专户不能支持网上银行和手机银行资金转账活动。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

12.关于党组核心作用发挥不充分的问题

1)党组工作机制不健全。

整改情况:已完成整改。一是强化思想认识,再次组织班子成员学习《中国共产党党组工作条例》,明晰党组议事范围,发挥好党组的核心作用。二是规范会议记录,严格根据议事范围做好党组会议、班子会议记录。三是建立健全党组工作机制,制定完善党组议事规则。

2)党组成员角色定位不准确。

整改情况:已完成整改。一是严格履行党建一岗双责,提高各党组成员参与党建工作积极性。二是充分发扬民主集中制,提高各党组成员议事积极性及参与度,提高政治站位。

3)对党组工作职责认识不到位。

整改情况:已完成整改。组织学习《中国共产党党组工作条例》,在对党组工作职责进行明晰的基础上,梳理各类会议及发文事项,确保发文主体及会议记录完整、正确。

13.关于政治理论学习不扎实的问题

1)理论学习不深入,学习成效不明显,未做到入脑入心。

整改情况:已完成整改并长期坚持。认真执行“三会一课”制度,组织党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,进一步加强政治理论学习,在做好每季度应知应会知识测试的基础上,从201910月份起,结合党小组学习会不定期开展党员应知应会知识测试,并在一定范围内将测试结果进行通报,以促进提高党员强化理论学习的自觉性。

2)中心组学习制度执行不严格。

整改情况:已完成整改并长期坚持。认真按照学习要求制定党组学习计划,并按计划安排开展,确保每年党组学习不少于12次,规定篇目必学。

3)推进“两学一做”学习教育常态化制度化不严实。

整改情况:已完成整改并长期坚持。认真履行党建主体责任,针对全局学习情况,结合大学习热潮,研究部署局党组、机关、支部学习活动,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

14.关于党内政治生活不严肃的问题

1)民主生活会浅表化。

整改情况:已完成整改并长期坚持。严格按程序开展民主生活会,拓宽征求意见建议范围,通过召开座谈会、下基层走访群众等形式多渠道征求意见,严格落实民主生活会查摆问题清单的整改工作。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中通过发放征求意见表、召开老干部座谈会、自查等方式,认真开展征求意见。

2)组织生活会程序不规范。

整改情况:已完成整改。严格按程序开展组织生活会,组织党员开展谈心谈话、相互批评。2018年度组织生活会已按要求开展。

3)“三会一课”制度执行不到位。

整改情况:已完成整改并长期坚持。一是严格执行支部“三会一课”制度,按时规范召开支委会、党员大会、党小组会,支部书记带头上好党课,扎实开展各项规定动作,并按规范做好会议记录,确保党建制度执行真实、有效。二是健全台账管理,完善《支部达标创星手册》,做到支部活动规范化、制度化。

15.关于干部选拔任用不规范的问题

1)股级干部选拔任用程序执行不到位。

整改情况:已完成整改。认真组织学习并严格按照《永安市科级以下部分岗位干部选拔任用工作操作指南》开展干部选拔任用工作。2019年干部选拔任用已严格按要求开展动议、推荐、考察和讨论决定等各项环节工作。

2)个人重大事项报告“两项法规”学习宣传不到位。

整改情况:已完成整改。责成该同志认真学习相关的纪律和规定,并作出书面检查报市委组织部。

3)干部日常教育管理监督不到位。

整改情况:已完成整改。一是加强干部日常教育管理监督,针对近年来部分党员干部出现的违规接受吃请、收受礼金等干部违纪问题,局党组高度重视,已于2018年开展为期一个月(从3月底开始至4月底结束)的“强作风、树形象、促提升”主题活动,通过对党章、中央八项规定精神等党纪条规、国家法律的再学习、再认识、再澄清、再对照,进一步强化全局干部职工的宗旨意识、大局意识、服务意识、廉政意识。同时日常通过加强廉政纪律学习、日常廉政谈话提醒等方式进一步树牢干部廉政意识,重塑财政干部形象。二是针对乡镇、街道财政业务监督指导不力问题,今后将加强乡镇街道财政所及局各科室的内控制度建设和监督检查,指导乡镇街道财政所每年进行内控制度及财政资金管理使用方面自查,并由局内控办牵头,每年抽取部分乡镇街道财政所和局科室进行重点检查,确保财政资金安全。三是针对党员干部婚丧事宜报备制度执行不严问题,今后将进一步加强对党员干部婚丧喜庆事宜管理,严格执行党员干部婚丧喜庆事宜报告制度,将借用干部、临聘人员婚丧喜庆事宜一并列入单位统一监管。

16.关于党建基础工作不扎实的问题

1)党费未足额收缴。

整改情况:已完成整改。组织支部委员重新学习党费收缴有关规范,严格按照文件要求做好党费收缴工作。根据整改要求,对2016年以来支部党员党费缴纳情况进行重新核定,并从20199月起按重新核定的基数进行缴纳党费收缴工作。经复核,共有33名党员需补缴党费804.1元,目前33名党员党费补缴工作已全部完成,支部已及时将补缴的党费上缴至工信局党委。

2)发展党员材料审核把关不严。

整改情况:已完成整改并长期坚持。强化思想认识,重新组织学习党章、《中国共产党发展党员工作细则》,深刻领会党员发展工作的严肃性,根据《中共永安市委组织部关于推行“5+1”工作法规范发展党员工作的实施意见的通知》、《永安市发展党员操作手册》的要求,严肃认真开展党员发展工作,严把党员发展审核关,加强对发展党员入党材料的审核把关。

3)党内选举不规范。

整改情况:已完成整改并长期坚持。组织支委重新学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,并严格按照条例开展选举工作。

(四)落实整改责任方面

17.关于落实整改主体责任有偏差的问题

整改情况:已完成整改并长期坚持。认真履行党组主体责任,高度重视省委巡视整改、永安市委巡察整改、永安市预算执行审计整改工作,将整改工作列入党组“三重一大”议事事项,并及时经过党组研究并部署整改事项,规范会议记录。

18.审计整改成效不明显

整改情况:已完成整改。加强预算管理,根据财力及时拨付专项资金,核销挂账。

19.监督责任整改落实不到位

整改情况:原派驻纪检组已撤销,但我局将根据巡察发现的问题,加强监督,履行好职责。

三、巡察反馈问题的处理情况

针对巡察反馈的问题,财政局党组和党支部认真核查,严肃处理,补缴工会会员费8193元,补缴党费804.1元,清退资金24164.61元,对5名人员进行谈话提醒。

四、需要进一步整改的事项及措施

下一阶段,市财政局党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对照市委巡察四组巡察反馈意见,举一反三,巩固整改成果,营造奋发向上的财政工作氛围,切实推动财政各项工作有序开展。

(一)强化作风建设。结合“大学习”热潮及“两学一做”常态化制度化,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,强化全局干部特别是党员领导干部的思想政治水平,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,巩固整改成效。并以此为契机,不断深化全局干部队伍作风建设,结合局二级绩效考评工作,提振干部精气神,强化作风建设,以更高的政治站位、更强的大局意识、更好的精神面貌推动财政工作。

(二)完善制度建设。在认真做好巡察反馈问题整改工作的基础上,坚持举一反三,不断强化自查自纠工作力度,进一步查漏补缺,着力在党的建设、选人用人、作风建设、财务管理等方面健全完善相关制度,形成长效机制,以制度管人管事,确保财政各项工作依法依规有序开展。

(三)推动工作开展。以此次巡察整改为契机,找准工作中的薄弱环节,解放思想、开拓创新、迎难而上,多举措促进财政各项工作进展。围绕抓好财政收入、合理安排支出、强化债务管理、优化预算管理、加大专项资金监管力度等重点工作,进一步提高财政资金使用效率,确保2020年工作任务顺利完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0598-3633725;通信地址:永安市大同路66号;邮政编码:366000;电子邮箱:yacz3620625@163.com

  

  中共永安市财政局党组

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